А Н А Л И З
работы с обращениями граждан, поступившими
в министерство труда и социального развития Ростовской области в
1 квартале 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года

В 1 квартале 2010 года в министерство поступило  1358  письменных обращений граждан, что больше числа поступивших писем за тот же период прошлого года на 318 обращений (30,6%).
Через  вышестоящие  органы  поступило 1060 обращений  или  78,1 % от общей почты (в 1 квартале 2009 года - 831  обращение),  в том числе 969  обращений (71,4%) из Администрации области, 71 обращение (5,2 %) от депутатов всех уровней власти, 20  обращений из Минздравсоцразвития РФ (1,5%). 
42 обращения  направлены в министерство из региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина.
Непосредственно от заявителей поступило 178  обращений (13,1 %).
По информационным системам общего пользования поступило и рассмотрено в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  210  обращений (в 1 квартале 2009 года - 67 обращений).
Для рассмотрения по подведомственности направлено  71 обращение, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения - 35.
Исполнение 52,8% (717) писем поставлены на контроль Администрацией области.  Указанные обращения рассматривались совместно с работниками органов социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов в большей части с выходом по месту жительства заявителей. В составе комиссий с выездом на место было рассмотрено  5  обращений граждан.
Количество повторных обращений сохранилось на уровне прошлого года - 47 обращений и составило 3,5%. Повторно обращались граждане по вопросам обеспечения транспортом, оказания адресной социальной помощи, обеспечения жильем, газификации жилья, несогласные с полученными разъяснениями, а так же направившие заявления в различные инстанции.  
Поступило 26 (1,9 %) коллективных обращений, в 1 квартале 2009 года –  47 (4,5 %). Заявители обращались по вопросам предоставления льгот на  оплату ЖКУ, обеспечения жильем, оказания адресной социальной помощи.
По категориям обратившиеся граждане распределяются в следующем порядке:

В течение 1 квартала 2010 года увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений жителей городов: Каменск-Шахтинского в 2 раза, Шахты – на 85%, Новочеркасска на 80%, Батайска на 78%, Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – на 72%; районов: Обливского в 4 раза, Орловского в 3 раза, Багаевского, Верхнедонского,  Зимовниковского и Матвеево - Курганского в 2 раза, Семикаракорского – на 86%, Шолоховского – на 86%, Егорлыкского – на 71%, Азовского – на 68%, Каменского – на 65%.
Снизилось количество поступивших обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по городам: Первомайскому району       г. Ростова-на-Дону на 18,7%; по районам: Октябрьскому на 47,1%, Неклиновскому на 42,3%, Сальскому на 27,6%, Красносулинскому на 24,1%.

Тематика поступивших обращений: 

Анализ тематики обращений за 1 квартал 2010 года показал, что значительная часть обращений граждан была по вопросам: обеспечение жильем, обеспечение транспортом,  оказание адресной социальной помощи.

Рост обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошел по вопросам:
- обеспечения жильем  более  чем в 3,6 раза;
- назначения и выплаты детских пособий более  чем в 3,6 раза;
- определения в стационарные учреждения на 43,2%;
- газификации  жилья  на 8,1%;
- обеспечения  транспортом на 4,8%. 

Снизилось количество обращений  граждан по вопросам:
- социально – трудовой сферы  на 44% (в том числе по задолженности  по выплате заработной платы  - на 16,7%, оплаты труда – на 41,2%);
- присвоения звания «Ветеран труда»  на 36,4%;
- назначения жилищных субсидий  на 20%;
- награждения орденом «Родительская слава» на 18,7%;
- предоставления льгот на 15,4%.

Значительный  рост  обращений по  обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны связан с реализацией  Федерального закона от 21.12.2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которым право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета получили все ветераны  Великой Отечественной войны независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Поступали письма от граждан с просьбой разъяснить порядок предоставления жилья участникам Великой Отечественной войны, от ветеранов, получивших отказ в постановке на квартирный учет в связи с непризнанием их нуждающимися, а также намеренно ухудшивших свои жилищные условия. Обращались ветераны, не принимавшие участие в боевых действиях, несовершеннолетние узники, вдовы участников Великой Отечественной войны. На все обращения даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством. Ветеранам войны, находящимся на социальном обслуживании, была оказана помощь в сборе и оформлении документов. 

38 ветеранов обратились по вопросу оказания помощи в ремонте жилья в связи с принятием в области дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 15.02.2010 № 54 «О выплате денежной компенсации за приобретенные в 2010 году строительные материалы, использованные на проведение ремонта жилья, отдельным категориям граждан». Задавались вопросы о размере компенсации, об оказании практической помощи в проведении ремонтных работ.

Для информирования граждан о ходе реализации в Ростовской области президентского проекта «Жилье для ветеранов» в центральных и областных средствах массовой информации были опубликованы 17 статей, подготовлено 19 ТВ - и радиосюжетов и публикаций на интернет-сайтах. Проведены интервью, встречи с журналистами газет «Молот», «Наше время», принято участие в заседании «круглого стола»  Законодательного собрания области и консультативного совета общественных и политических организаций при губернаторе области.
В 2008 – 2009 годах обеспечены автомобилями или получили единовременную денежную компенсацию взамен предоставления легкового автомобиля инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны. Однако продолжают поступать письма от ветеранов Великой Отечественной войны, не имевших медицинских показаний и не вставших на учет до 01.01.2005, от наследников ветеранов. Задавали вопросы о замене транспортного средства по истечении семилетнего срока эксплуатации автомобиля.

Количество обращений по вопросу оказания адресной социальной помощи сохранилось на уровне прошлого года (147 обращений или 10,8% от всей почты). В социальном аспекте за адресной социальной помощью больше всего обращаются граждане с низкими доходами и семьи с детьми. С введением социальной доплаты к пенсии многие пенсионеры выходят из группы населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

В своих письмах заявители выражали несогласие  с отказами в связи с превышением дохода граждан над прожиточным минимумом, ограничением срока назначения пособия, размером пособия.

В связи с введением с 1 января 2010 года неработающим пенсионерам федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума обращались граждане, несогласные с включением социальных выплат и сумм мер соцподдержки в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

В 1 квартале 2010 года значительно увеличилось количество обращений по  вопросу назначения и выплаты детских пособий.
Обращались граждане, получившие отказ  в назначении детского пособия в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума. Поступали предложения продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3-х лет.
В связи с изменением с января 2010 года  порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, стали поступать письма в связи с прекращением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательном учреждении, не оформившим отпуск по уходу за ребенком.

В связи с передачей полномочий по назначению и выплате пособий женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, органам местного самоуправления и изменением порядка финансирования и зачисления средств на выплату указанных пособий произошла задержка перечисления средств федерального бюджета в муниципальные образования. Это вызвало рост обращений жен военнослужащих, проходящих  военную службу по призыву, по вопросу получения ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 3-х лет.

На 43,2% увеличилось количество обращений по вопросу определения в стационарные учреждения. Рост обращений связан с имеющейся очередностью помещения в психоневрологические интернаты. Продолжают поступать письма об условиях  проживания, переводе в другие дома – интернаты. Жалобы, касающиеся платы за стационарное обслуживание, не поступают.

Поступали  обращения  граждан, получивших  отказ  в оказании финансовой помощи на газификацию жилья в связи с тем, что они  не относятся к льготной категории, а также от граждан, проживающих в территориях, где газификация еще не проводилась.

В 1 квартале 2010 года  управлением по труду рассмотрено 28 обращений, что на  22 обращения меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них 19 обращений поступили в министерство, 9 – адресованы непосредственно в управление по труду.

Вопросы об оплате труда подняты в 10 обращениях, величине прожиточного минимума в 5-и,  о нарушении прав в 5-и, о льготной пенсии в 1-ом,  о задолженности по выплате заработной платы  в 5-ти, об аттестации рабочих мест в 2-х.  

С целью снижения социальной напряженности в коллективах управление по труду ежемесячно направляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате и перечень предприятий - должников в надзорные и контрольные органы. 

В 1 квартале т.г. проведено семь заседаний областной МВК по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства.

По всем обращениям, поступившим в министерство, даны подробные разъяснения в установленные законом сроки и рекомендации по решению возникших вопросов.         

Продолжается работа министерства по информированию граждан об изменениях в социальном законодательстве и новых формах работы министерства.
В 1 квартале  2010 года подготовлено 129 материалов для электронных СМИ (ТВ - и радиосюжеты, информационные материалы на сайтах), в центральных и областных изданиях опубликована 81 статья.
Основными темами этого квартала были: жилье для ветеранов, выплата фронтовикам компенсации на ремонт жилья, итоги работы министерства за 2009 год и задачи на 2010 год, организация приемных семей для одиноких престарелых, летний оздоровительный отдых.
В рубриках  «Вопросы-ответы» и «Хочу спросить» газет «Наше время» и  «Молот» публиковались материалы по вопросам применения норм Трудового кодекса РФ в части регулирования социально-трудовых отношений между работником и работодателем.

В  1  квартале  2010 года на личный прием в министерство обратилось 1428 человек (1 квартал 2009 года – 1464), из них 1065 – дезадаптированные категории граждан.
Руководством  министерства принято 6 граждан (1 квартал 2009 года – 11).

Больше всего граждан обратилось по вопросам: о предоставлении мер соцподдержки инвалидам,  ветеранам труда, репрессированным гражданам – 102 человека, о постановке на учет по обеспечению спецтранспортом - 49 человек, об определении  в стационарные учреждения – 41 человек,  об  обеспечении жильем – 37  человек,  о назначении адресной социальной помощи – 23 человека,  о предоставлении  компенсации за строительные материалы, использованные на проведение ремонта жилья – 12 человек.

Обратившимся на прием выданы 1065 путевок в социальные приюты, оказано содействие в выдаче удостоверения «Ветеран труда».    

По телефону «горячая линия» разъяснения получили 2134 человека, из них на  223 обращения  даны консультации руководителями министерства. График проведения тематической «горячей линии» руководством министерства публикуется в печатных изданиях, передается по телевидению, размещен на интернет - сайте министерства.    

По результатам проведения тематической  «горячей линии» заданные вопросы с разъяснениями публикуются на страницах областной газеты «Молот» и независимой российской газеты «Крестьянин».

С целью мониторинга обращений граждан в нерабочие, праздничные дни и в ночное время  телефон  «горячей линии» министерства переведен в круглосуточный режим (установлен автоответчик).